张德超局长在全市教育系统发挥“三个作用”建设“强富美高”新徐州大讨论活动动员会上的宣讲报告
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在全市教育系统发挥三个作用建设强富美高新徐州大讨论活动动员会上的宣讲报告

 

2017220日)

同志们:

   根据市委统一部署,各地、各部门要开展发挥三个作用、建设强富美高新徐州宣讲活动。今天,我给大家做宣讲报告,也是对教育系统发挥三个作用的再动员。

江苏省第十三次党代会期间,省委李强书记在参加徐州代表团审议时,对徐州提出新的发展要求:在苏北决胜全面小康征程中发挥领军作用,在推动淮海经济区建设中发挥龙头作用,在形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围中发挥先行作用。这是对徐州的信任和期盼,是省委赋予徐州的光荣使命,是引领徐州今后发展的行动总纲。全市教育系统干部职工要深刻学习领会李强书记讲话精神的科学内涵与总体要求,自觉把教育放在全市改革发展大局中考虑谋划,充分认清新征程上我们所肩负的责任,提振精气神,加快发展、加快转型,上下合力、同心同德,把实现教育现代化、建设强富美高新徐州的美好蓝图变为现实。

一、深刻领会三个作用提出的背景和意义

(一)发挥三个作用是建成全面小康的迫切需要。李强书记在参加徐州代表团讨论时指出,徐州是江苏的北大门,也是区域性中心城市,要以这样的定位来建设、来发展,在苏北决胜全面小康的征程中,徐州要发挥领军作用。全省高水平全面建成小康社会,重点难点和短板都在苏北,苏北很重要的突破口就在徐州。没有徐州的全面小康,就没有苏北乃至全省的全面小康;同样,没有徐州的教育现代化,就没有江苏的教育现代化。徐州是江苏的教育大市,全市基础教育学校2105所,在校生159万人,规模接近全省1/6;职业教育学校26所,在校生8.9万人,规模接近全省1/7,职业教育和基础教育体量均居全省第一;在徐高校13所,在校生20万人,规模居全省第二位。是全国少有的教育体系较完善、教育资源较富集的地级市之一。教育在全面小康建设中的基础性、全局性、先导性作用,决定教育要率先各个领域发展,并适当超前经济社会发展,徐州教育有责任也有条件发展的更快一些。

(二)发挥三个作用是提高区域竞争力的迫切需要。李强书记在参加徐州代表团讨论时,对我市提出的打造淮海经济区中心城市表示高度赞同,并要求徐州在淮海经济区建设进程中发挥龙头作用。徐州要做区域经济的大文章。淮海经济区总面积约18万平方公里,总人口1.2亿,交通条件十分便利,且经济区的主要城市距本省省会城市都在300公里以上,而我市恰好处于中心位置,因此区域中心城市的定位具备广阔的发展空间,要把徐州放在淮海经济区的大格局中来考量。徐州是教育大市,但还不是教育强市,必须以更宽的视野、更高的标准谋划教育发展,特别是把高等教育、职业教育的优势激发出来,打造高校职校集聚、双创和技术技能人才汇聚的高地,打响淮海经济区人力资源培训中心的品牌,真正把区域中心城市的影响力、集聚力、竞争力凸显出来,发挥好辐射和带动作用。

(三)发挥三个作用是提振干部精气神的迫切需要。李强书记在参加徐州代表团讨论时,要求我市在形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围中发挥先行作用,体现了对徐州干部队伍的充分信任和殷切期望。发挥三个作用,靠老办法、老经验肯定不行,市委决定在全市开展发挥三个作用、建设强富美高新徐州大讨论,进一步解放思想,推动创新,促进干部敢于负责、勇于担当、善于突破、勤于落实。衡量干部队伍精气神一个关键指标就是担当。过去几年,局党委不断锤炼干部队伍作风建设,核心就是强化干部的担当精神。担当是一种精神,也是一种品格。求发展就是一种担当,尤其在发展的困难和压力比较大的情况下,要坚定发展信念不动摇;深化改革也是担当,担当要敢于突破,在改革创新过程中要允许干部去尝试,甚至允许失败,如果没有这种担当,就没有改革新举措。因此,我们要通过大讨论这个活动,积极支持干部敢于创新、敢于探索,激发昂扬向上、奋发进取的精神状态;要通过发挥三个作用的一线工作和实际成效,锻炼干部、识别干部,严肃整治为官不为现象,真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位、不干事者没位置。

二、准确把握三个作用的内涵与要求

(一)把握三个作用的内涵要抓住三个关键词。张国华书记在谈如何发挥好三个作用,用了三个词来解读:发展、实力、担当。领军是放在苏北来定位的,关键靠发展;龙头是放在淮海经济区来定位的,关键看实力;先行是放在全省来定位的,关键在担当。没有发展的愿景、没有发展的雄心壮志,其他都谈不上;没有足够的实力,徐州也不可能在独特的区位优势中发挥更大的作用;没有担当精神,前面这些任务都很难完成。结合教育工作实际,我们明确了三个作用在教育领域的具体表现:发挥领军作用,教育系统要做到大力推进教育现代化建设,促进教育事业跨越发展,切实发挥教育在决胜全面小康进程中的基础性、先导性、全局性作用;发挥龙头作用,教育系统要做到,持续深化教育综合改革,促进各类事业进位争先,以构建区域教育中心为淮海经济区中心城市建设提供坚强支撑;发挥先行作用,教育系统要做到,聚焦社会关切,下大力气破解热点难点问题,以敢于担当的精气神践行真干事、能干事、干成事的要求。

(二)把握三个作用的要求要抓牢五个再张国华书记在市委十二届二次全会上的讲话专门针对如何肩负发挥三个作用重大责任,以更大担当作为创造全面建成小康过硬成果,提出了具体要求。

一是目标定位要再提升。在进程把握上,我市全面建成小康社会的时间节点统一定在2020年,要确保全面小康建设进程不延误,不掉队。在质量水平上,更加注重发展的全面性、协调性和可持续性,使全面小康的质量水平与徐州城市地位相匹配,与全市人民期盼相适应。在衡量标准上,牢牢把握发展水平更高、群众获得感更强的核心要义,真正建成符合省委要求、体现领军作用的全面小康社会。

二是发展理念要再转变。要崇尚创新,深刻认识抓创新就是抓发展,做创新的自觉实践者、创新生态的营造者、创新的坚定支持者,形成创新发展的鲜明指向。要致力富民,真正使我们的工作符合百姓意愿、得到群众拥护。要专注转型,以转型发展赢得区域竞争优势。要厚植开放,抓住一带一路建设这个最大机遇,在更大范围内集聚优质资源要素,打开徐州发展的广阔空间。要激励担当,抓住想干事、敢干事这两个关键点,健全正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,促进干部敢于负责、勇于担当、善于突破、勤于落实,创造性地开展工作。

三是主攻方向要再突出。聚力创新、聚焦富民,是全省今后五年必须要打赢的主攻仗,也是我市全部工作的聚焦点和发力点。要集中力量、集中资源、集中政策,在创新和富民这两方面求大突破、见大成效。用创新驱动转换发展动力。把创新作为面向未来发展的主战略,大力推进以科技创新为核心的全面创新,围绕完善区域创新体系、壮大创新主体、打造创新平台、聚集创新人才、构建创新生态系统等关键环节,制定突破方案,使创新尽快成为振兴转型发展的主动力。用富民成果彰显发展目的。围绕富民增收、脱贫攻坚、扩大公共服务、加强社会建设、改善生态环境等重点任务,每年集中力量办几件民生大事,着力解决好老百姓看病、上学、养老、宜居等民生难题,让全市人民有更强获得感和幸福感。

四是发展路径要再创新。经济发展新常态大背景下,发挥好三个作用,靠老办法、老经验肯定不行,必须进一步开阔眼界、创新思路,发挥优势、增创特色。闯出产业振兴转型新路子。抓住产业发展这个根本,全力推进一中心一基地一高地建设和现代农业发展四大任务,打响中国机械之都品牌,重塑传统优势产业竞争力。要紧跟新兴产业发展步伐,坚持互联网+”“+互联网并举,大力发展四新经济,培育壮大平台经济、现代金融、现代物流、农村电商、服务外包等新增长点,实现老工业基地凤凰涅槃。闯出中心城市建设发展新路子。发挥一带一路重要节点城市优势,创建沿东陇海线经济带双向开放改革试验区,增创双向开放新优势。

五是工作部署要再深化。发挥三个作用,归根结底靠发展、靠实干。要以解放思想为先导。坚持站高一步、想深一步、看远一步,大力推进新一轮思想解放,放眼区域、放眼全国乃至放眼全球来审视徐州发展,在思想大解放中拓展新一轮发展的广度和深度。认真学习借鉴外地先进做法经验,大力弘扬新时期淮海战役精神,树立更高标杆,敢于和发达地区同台竞争、同场竞技,以一往无前、决战决胜的勇气打赢全面小康攻坚战。要以专题化推进为手段。准确把握徐州发展的阶段性特征,找准发挥三个作用的优势所在、重点所在、短板所在,制定专题化突破方案,逐项进行分解,责任明确到人,一条一条抓好落实,确保每年都有新进展。以健全体制机制为保证。调整省市区重点经济工作、条线部门创新奖、干部作风效能三大考核,更有针对性地抓重点攻难点。尤其要认真研究激励党员干部担当实干的有效办法,解决好在哪些方面担当、什么事担当、怎么来担当三个问题,大力提振精气神,弘扬实干作风,营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

三、进一步明晰发挥三个作用的有利条件和不利因素

(一)发挥三个作用的有利条件。主要有五点:

1、区位优势明显。2020年,徐州中心城市的功能要素更加丰富,聚合力、辐射力全面升级:郑徐高铁,东接连云港将直抵出海口;同时,向西南到阜阳,东南到南通的高铁通车,将形成以徐州为中心的字形高铁网络。届时,3条城市地铁将先后运营,总长上百公里,沿途规划的商业综合设施和房地产项目,将再次刷新徐州城市面貌。

2经济发展的比较优势。一是经济运行稳中向好。全市主要经济指标增速稳步回升,实现地区生产总值5750亿元,增长8.5%,一般公共预算收入同口径增长5%,总量均保持全省第五位。二是结构调整步代加快。服务业增加值占比达到47.5%,同比提高1.3个百分点,作为全省唯一试点城市正式列入国家十三五服务业综合改革试点区域,产业结构、投资结构、就业结构和质量效益都有优化提升,亿元以上在建项目同比增加410个。三是新发展动能加快成长。平台经济、四新经济、科技创新等新经济进展良好,全市省级以上开发园区达到13家。目前,徐州综合经济实力在淮海经济区20个城市中具有领先优势,为徐州发挥三个作用奠定了坚实基础。

3、区域性中心城市魅力彰显。一是城乡建设力度加大。徐宿淮盐铁路、徐连高铁等重大工程进展顺利,徐州荣膺首批国家生态园林城市、2016年中国人居环境奖。二是积极参与江淮生态大走廊建设。初步展开两轴、两湖、多片区总体布局,重点打造生态景观走廊、新型城镇走廊、经济发展走廊、综合交通走廊和文化旅游走廊。三是主动融入一带一路开放大局。一带一路沿线63个国家和地区实现贸易往来,物流企业1100多家,居淮海经济区第一;徐州中心商圈辐射影响淮海经济区十多个城市,吸纳跨省消费量占中心商圈总量的三成,徐州中心城市的辐射功能和集聚效应正日益强化。

4、科教人才实力较强。前面讲过,徐州是江苏教育大市,正在向教育强市迈进。首先,经过多年坚持不懈地实施中小学(幼儿园)布局优化、校舍安全工程,全市已经形成了完善的教育体系。其次,优质资源汇聚富集,省优质幼儿园数量居全省第二位,三星级普通高中数量居全省第一位,县市区在苏北和淮海经济区均是率先通过教育部全国义务教育发展基本均衡县市区督导评估。建成6个大学科技园,矿大科技园是江苏和淮海经济区唯一的A类国家级大学科技园,有省级大学科技园4个,形成科技成果转化、高新技术企业孵化、双创人才培养高地,全市获国家科学技术奖31项,省科学技术奖57项,获奖总数稳居全省第一方阵。第三,培育了鲜明的特色品牌。实施学讲计划教学改革,我市被教育部设立为全国基础教育课程改革实验区。推进教育信息化建设,在全国中小学信息技术创新与实践活动中成绩突出,市教育局应邀列席2016年度国家科学技术奖励大会,在全国基础教育信息化现场推进会上推广了我们的经验。深化办学体制改革,推广托管办学模式,中国教育报在头版头条以《一个教育大市的托管突围》为题报道我市经验做法。这些措施打响了徐州教育的品牌和知名度,在全国教育综合改革大格局中具有一定地位。第四,形成了良好的开放交流平台,依托丰富的教育和师资资源,先后举办了苏、鲁、豫、皖接壤地区名师展示课、青年教师赛课、两岸三地同课异构等活动。引进新东方、环球雅思、中锐等培训机构,建成苏北艺术考级中心,每年吸引周边城市近两万人来徐参加学习培训。

5、历史悠久文化底蕴深厚。李强书记在江苏履新讲话中曾提到一堤一楼:一堤,是浙江杭州西湖的苏堤,苏轼在杭州知州任上为疏浚西湖修筑的一条长堤,今天已成为西湖十景之一;一楼,就是徐州的黄楼,是当年苏轼在徐州知州任上治理黄河决堤后修筑的。苏轼在徐州不足两年,但他的所作所为体现了为官一任、造福一方的担当精神。而今,担当包括多个方面,它是一种精神,是一种品格,也是发展的精气神。一方水土养一方人,丰厚的历史文化资源孕育了徐州的地方文化特色,南北文化的融合交汇、得天独厚的地理环境、兵家必争的战略地位,造就了徐州人兼容并蓄的性格特征,成就了徐州人敢作敢为、豪爽大气、讲究情义的禀赋特点。我们要传承发扬优秀文化传统,弘扬新时期淮海战役精神,不断增强干事创业的担当意识,不断提升政治素养和引领科学发展能力,以决战全胜的担当、决战能胜的素质和决战必胜的决心,当好改革发展急先锋,打赢全面小康攻坚战。

(二)发挥三个作用的不利因素。主要有这样几个方面:

第一,发展不充分的问题依然突出。产业结构偏重、产业层次偏低,创新能力不强,一些地方转型发展的定力不强,新增长点支撑作用不足。现有传统产业粗放增长的状况尚未根本改变,具有支撑、带动作用的大项目明显偏少。

第二,全面小康有短板。居民收入水平偏低,基本公共服务供给不足,脱贫攻坚任务繁重。总体看我市居民收入在总量上还偏低,不仅低于苏南、苏中,也低于全省平均水平,就连苏北的淮安、盐城都比我们高,特别是我市还有近70万低收入人口,全面达小康、实现百姓富的任务十分艰巨。

第三,城乡二元结构矛盾突出。城镇化质量总体不高,城镇化率低于全省平均水平5.7个百分点,县域城镇化率刚过50%,和苏南县域70%左右的城镇化率相比明显滞后。城乡之间基础设施、基本公共服务、居民生活等方面差距明显。

第四,体制机制障碍制约发展。在加大行政审批制度改革中,放管服问题明显,应充分认识到首要前提是放,管和服是放之后的跟进;投融资体制、国有企业、农村土地制度等领域改革问题突出;此外,对经济工作考核导向有偏差,干部培养、使用、管理体系还不健全。

第五,发展理念滞后。在践行新发展理念上还存在差距,对供给侧结构改革的认识还不够到位,对传统发展路径还有较强依赖。需要加快发展理念、思路、路径、作风等转变,在创新、富民、转型、开放、担当等五个方面树立更强意识、展现更大作为。

就教育而言,我们进入三重任务叠加的阶段,发展改革的压力还是相当大。一是面临新的资源短缺。各学段正逐步进入生源高峰期,加快教育资源特别是优质资源建设仍是十三五时期的重中之重。要加快教育资源配置方式改革,到2018年新建改建幼儿园530所,到2020年新建改建小学288所、初中146所,各类优质资源占比超过90%,任务十分艰巨。二是优质资源相对缺乏。例如,省优质幼儿园总量居全省第二位,但占比仅52%,居全省第11位;三星级以上高中总量居全省第一位,但占比仅72%,居全省第12位,距离省定“2020年各类优质资源占比90%”的目标值还有较大差距。县域教育发展水平不高,短板明显。2015年全省教育现代化监测中,云龙、泉山、鼓楼等主城区监测排名居苏北前三名、居江北第一、第二和第六名,但县区创建水平还不高,有六个县市区分值低于80分,低分段集中,在全省106个县市区中居90名前后,导致我市综合分值在全省处于较低位次。三是教育质量亟待进一步提高,群众还不满意。职业教育在专业设置、人才培养上还不能完全满足产业发展需求。高考升学水平特别是重点高校录取人数还不多,享誉全省和淮海经济区的名校、名师、名牌学科较少。

四、充分发挥三个作用的路径和措施

今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年,也是全面落实省、市党代会部署的开局之年。做好今年工作,要全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察江苏重要讲话精神,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,以两聚一高和发挥三个作用为统揽,站高一步、想深一步、看远一步,抓关键求突破,干在先走在前,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,在全面建成小康、全面振兴转型上迈出坚实步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

()发挥三个作用的路径。一是抓关键求突破。抓住重点领域和关键环节,瞄准制约发展的难点、堵点,在深化改革、双向开放、民生改善、社会治理等关键领域聚焦发力,以重点突破带动全局,以难题化解推进工作。二是加快发展理念转变。全面查找在工作思路、方法、举措、作风等方面的差距,自觉校正在发展理念上的偏差,牢固确立创新、富民、开放、担当等理念,保持对推进转型的专注和执着,切实做到任尔东西南北风、咬定转型不放松。三是突出供给侧结构性改革主线。注重消长平衡、供需协同,在三去一降一补、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、创新驱动发展上取得实质性进展,着力减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,推动解决重大结构失衡问题,加快培育新动能、打造新引擎、增创新优势。四是肩负发挥三个作用重任。目标定位再提升、发展理念再转变、主攻方向再突出、发展路径再创新、工作都署再深化,找准优势所在、重点所在、短板所在,干在先走在前,以创新加实干努力走在区域发展前列。

教育系统要按照路径要求,认真贯彻市委、市政府召开的全市教育工作会议部署,坚定地向一达到三提高目标迈进。要始终坚持教育现代化这个引领。继续高举教育现代化的旗帜,树立信心,对标找差,精准发力,快速提高教育现代化监测成绩,市区今年要率先实现教育现代化。要牢牢把握教育教学质量为核心。深入开展学南通活动,深化学讲计划教学改革,把南通先行的探索和徐州的教育实践结合起来,从根本上改变我市教育生态,实现升学水平和素质水平双提升。要紧紧抓住干部队伍这个关键少数。各级干部是教育改革发展的砥柱,必须站在教育一线,大胆创新,敢作敢当,积极破解教育综合改革中量多面广的具体难题。聚焦群众关切,着力推进无证幼儿园清理整顿工作、在职教师有偿补课治理等工作,以实实在在的成效回应群众期盼。

()发挥三个作用的措施

1、着力深化供给侧结构性改革,推动老工业基地振兴转型更大突破。一要深入推进三去一降一补去产能要坚持化解过剩、淘汰落后、取缔非法、严控新增并举,争取实现消长平衡。去库存要科学调控土地供应规模和结构,促进房地产市场平稳健康发展。去杠杆要把降低企业杠杆率作为重中之重,大力发展多层次资本市场,提高股权融资比重。降成本要加大减税降费降要素成本力度,大幅度降低制度性交易成本和中介评估费用。补短板要深入推进重点领域补短板专项工程,提高发展的全面性、协调性。二要狠抓有效投入。全力抓好年度171个重大基础设施和重大产业项目、150项城建重点工程、70项民生突事项目和60三个一重大项目。三要强化创新驱动。高标准建设一院一城一谷和潘安湖科教创新区,构建产业+企业+平台+高校+人才+金融+政策的区域创新体系。四要振兴实体经济。重点发展智能制造,提升中国工程机械之都地位。壮大四新经济,重点突破现代物流、金融服务、服务外包三大产业,积极推进动漫、创意、游戏等文化产业发展,着力打造ICT产业基地,优化政府服务,支持企业深耕主业,增强企业发展信心。

2、着力建设区域中心城市,加速推进新型城镇化。一要突出打造四个中心编制区域经济、商贸物流、金融服务、科教文化四个中心建设规划,每个中心建设都要实施一批重大项目,加快形成区域发展增长极。二要突出完善城市功能。重点建设中心城区15个重要功能集聚区,大力实施徐宿淮盐铁路、徐连高铁、轨道交通、地下管廊、智慧城市等年度150项城建重点工程。三要突出培育新型城镇群。进一步健全五级新型城镇体系,促进5个中等城市做大规模实力,沿交通干线、沿边界布局发展一批重点中心镇(小城市),形成功能分置合理、优势互补的徐州城镇群。四要丰富文化内涵彰显城市特色魅力。坚持将文化提升作为城市发展的重要目标,着力提高城市规划设计和建设品位,推进文化产业繁荣发展。

3、着力补齐民生短板,切实增强人民群众获得感。要切实把发展的关注点从GDP转移到富裕百姓上来,坚持既看平均数、又看大多数、更关注极少数,在补齐短板、兜住底线上下功夫,加快建设全面全体小康。一要聚焦富民、脱贫攻坚。实施六项脱贫举措,加大重点片区整体帮扶力度,探索建立大病医保专项基金,制定因病因残因事致贫返贫兜底制度,确保扶贫扶出成效、脱贫脱掉穷根。二要激发创业就业潜力。深入实施八项富民工程,进一步降低创业门槛、完善创业支持政策,使更多人走上创业致富路。加快发展富民产业,从源头上拓展居民增收空间,让百姓的钱袋子一年更比一年鼓。三是推进基本公共服务供给。加快构建社会建设十二大体系,扎实办好幼儿园和中小学校建设、棚改安置房建设、老小区整治、农贸市场改造、城乡供水一体化等年度为民办实事工程,以公共服务标准化促进均等化,让广大群众生活得更加舒心、安心。

4、着力深化改革开放,激发经济社会发展活力动力。一是全面深化改革要实现新突破。强力推进重大改革事项落地见效,突出经济体制改革重点,深化放管服、投融资体制、国有企业、农村土地制度等领域改革,要以一地一策改革释放板块发展活力,引导各地努力形成一批有影响、可推广的成功案例和改革品牌。二是双向开放要增创新优势。加快推进各级各类开发园区创新发展、转型升级,大力建设综合保税区、电子口岸等十大开放平台,加快引进一批大项目好项目,打造一支专业化的招商铁军,制定导向性和激励性强的招商政策,营造法治化、国际化、便利化的一流营商环境,提升招商引资核心竞争力。

  5、着力推进两城六治三提升,持续改善生态环境质量。一是强化环境治理要有更硬举措。在取缔整治地条钢、小焦化和违法违规钢铁产能上彻底改、改彻底,在治理大气污染、整治重点行业、压降煤炭消费上出重拳、谋实招,从源头上控住污染。二是建设生态城市要有更大作为。积极参与江淮生态大走廊规划建设,围绕两轴、两湖、多片区规划,加快建设五个走廊。坚持彩色化、珍贵化、效益化取向,多管齐下增蓝天、保清水、护净土,让良好生态成为徐州的核心竞争力。三是健全制度保障要有更严标准。扎实推进排污许可、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境保护补偿、生态环境损害赔偿等重要制度改革,形成长效化生态保护机制。

6、着力防范化解风险隐患,守住社会稳定底线。进一步强化底线思维,常态化推进四项督查,有效防控可能影响安全稳定的风险点,为党的十九大召开营造和谐稳定的社会环境。一是社会领域要高度重视征地拆迁、环境污染、网络非法集资、公共安全等风险,抓早抓小抓苗头,确保不发生重大群体性事件。二是经济领域要高度重视企业负债率较高、去产能企业职工安置等风险,统筹抓好金融、去产能、企业互联互保等风险防控,防止风险累积、交叉传导,服务好经济发展大局。三是安全生产领域要强化党政同责、一岗双责、失职追责,加强隐患排查治理和全过程监管,促进安全生产形势持续好转。健全应急管理体系,加强舆情管控和引导,做到出事有人管、问题能解决、事态不扩大。

7、着力推进全面从严治党,为决胜全面小康提供坚强保证。全市各级党组织要切实强化严的意识、增强严的定力、保持严的韧劲、践行严的要求,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决执行中央大政方针和省委决策部署,结合徐州实际创造性地贯彻落实,更好肩负起全面建成小康、全面振兴转型的历史重任。一是解放思想闯新路。在全市深入开展发挥三个作用、建设强富美高新徐州大讨论,引导各级干部提升发展境界、打破思维定势,以拖不起的责任感和等不得的紧迫感,一着不让调结构、促转型,在推陈出新中实现徐州经济凤凰涅二是求真务实抓落实。大力弘扬真抓实干、马上就办的优良作风,拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头,把各项工作任务落到实处。进一步调整优化县()区重点经济工作、条线部门创新奖、干部作风效能三大考核,用足用好组织、协调、督查三大体系,推动各级干部重实干、抓落实、求实效,创造过硬发展成果。三要勇于担当敢作为。抓住想干事、敢干事这两个关键点,加快建立干部正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为担当者撑腰鼓劲、让干事者后顾无忧,健全完善干部培养、使用、管理体系,让政治强、业务精、敢担当、作风正成为徐州干部的鲜明特征。

在区域中心城市建设、补齐民生短板、着力深化改革等方面,教育系统必须要有舍我其谁的担当,积极融入到全市改革发展大格局中。重点从四个方面抓好工作:

一要进一步优化资源配置,促进城乡教育一体化发展。实施学前教育第二期五年行动计划,完成新建改扩建幼儿园184所,创建省优质园65所、市优质园40所的任务;加快无证幼儿园清理规范,年底前全市全面消除无证园。推进中小学布局优化工程,完成新建改建小学79所、初中38所,创建义务教育现代化标准学校150所的任务。通过重点项目攻坚,确保全市教育现代化水平不断提高,其中市区教育现代化监测得分达到90分,率先实现教育现代化、率先完成改薄任务。

二要抓牢内涵发展总方针,着力提高教育教学质量。深入开展教育学南通活动,在联合教研、南通学苑教师培训基地、课程基地、课改实验学校和高考研究中心等开展共建,遴选第二、第三批500名校干教师赴通挂职锻炼、跟岗学习,使学南通活动真正转化为提升质量的动力,力争高考二本以上上线、重点高校录取人数等指标实现较大突破。积极开展全国基础教育课程改革试验区建设,提高学讲计划实施成效。

三要完善现代职教体系,提升教育服务产业发展能力。召开全市职业教育大会,落实市委、市政府《加快发展现代职业教育提升服务产业发展能力的意见》,聚焦《中国制造2025徐州行动纲要》、《打造区域性现代服务业高地实施方案》,支持职业院校领办,切实做好15个特需专业建设。开展现代学徒制试点项目建设,打造校企共建、产教深度融合的实训平台10个,探索组建淮海健康养老和淮海服务外包2个区域性职业教育集团,提高技术技能型人才培养水平。实施职业院校提档升级工程,支持徐州医药高职校、财经高职校、经贸高职校、市技师学院及县区中专校申办职业技术学院,壮大高职教育阵容,形成县县有高校的格局。

四要深化教育综合改革,进一步激发教育内生动力。通过我们的积极争取,去年市委、市政府集中出台了一系列支持教育改革发展的政策。今年,我们要以扎扎实实的举措推动这些政策落地。要启动县管校聘教师编制体制改革试点,相关县市区要积极开展试点,完善教职工编制管理、岗位设置、聘用管理等配套制度,先试先行,积累经验。开展教育评价制度改革。建立教育评估办公室,通过第三方对中小学办学质量开展评估。启动学前教育服务区制度改革。制定公办园和普惠性民办园服务区制度,每个县市区选取至少1所公办园和1所普惠性民办园进行试点。

同志们,“三个作用”大讨论活动为我们搭建了凝心聚力的平台,让我们在市委、市政府的正确领导下,以更加昂扬的斗志、更加务实的态度、更加扎实的举措,解放思想,开拓创新,积极作为,真抓实干,为加快实现教育现代化、建设强富美高新徐州作出新的更大贡献!

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